NMSDC 对拜登-哈里斯政府到 2025 年将弱势小企业的合同份额提高 50% 的大胆新目标表示赞赏

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2021 年 12 月 2 日

全国少数族裔供应商发展委员会（NMSDC）对拜登-哈里斯政府大胆提出到 2025 年将弱势小企业获得的合同份额提高 50%的新目标表示赞赏。

这是一个前所未有的承诺，即采取有意义的行动来缩小美国的种族和性别贫富差距。我们认识到，联邦政府是创造机会和经济活动的重要机构。在目前的联邦机构中，只有不到 10% 的合同是与弱势小企业签订的，因此还有很大的改进和变革空间。

过去 50 年来，NMSDC 一直站在为有色人种社区创造经济机会的最前沿。
经 NMSDC 认证的少数族裔企业每年创造 $4000 亿美元的经济产出，创造并维持了 120 万个工作岗位。
在我们开始制定下一个 50 年的议程，加快少数民族企业的发展时，我们正目睹美国历史上一个真正非凡的时刻，在这一时刻，私营和公共企业都表现出了对经济包容性和多样性的真诚承诺--这就是美国的经济。
从教育举措到劳动力发展、招聘、签约和支持创业。齐心协力，我们就能在消除美国种族贫富差距方面取得重大进展。通过这样做，我们将为所有人创造一个更健康、更具生产力和竞争力的经济。

NMSDC 期待着支持政府的努力，成为少数族裔企业的可靠资源，以增强其获得政府合同的能力，并使其能够获得和连接各种机会。我们还将与联邦机构合作，对企业开展外联活动，利用我们庞大的网络，沟通项目和机会，提供学习解决方案、技术援助和资金渠道。

联邦政府是世界上最大的商品和服务采购商，采购范围从软件和建筑施工到金融和资产管理，使其采购成为在服务不足的社区促进公平和创造财富的有力工具。尽管如此，通常只有不到 10% 的联邦机构符合条件的合同总金额提供给弱势小企业 (SDB)，而根据联邦法律，黑人、拉丁裔和其他少数族裔拥有的企业被认为符合条件。此外，虽然妇女拥有的小型企业约占整个经济的 20%，但妇女拥有的小型企业获得的联邦合同资金却不到 5%。

增加联邦对得不到充分服务的企业的支出，不仅能帮助更多美国人实现创业梦想，还能缩小持续存在的贫富差距。根据 新分析 白宫经济顾问委员会根据小企业管理局 (SBA) 提供的数据得出结论，在白人和黑人家庭平均财富差距中，企业所有权方面的差异占 20%。

为此，拜登总统在 6 月 1 日的塔尔萨种族屠杀 100 周年纪念活动上宣布了一个大胆的新目标：到 2025 年，将弱势小企业获得的合同份额提高 50%--这是一个前所未有的目标，预计在 5 年内将为弱势小企业带来 $1000 亿美元的额外收益。 这一宣布建立在总统第 13985 号行政令的基础之上，该行政令指示各机构努力为所有符合条件的公司提供更多的签约机会，并消除服务不足的个人和社区所面临的障碍。

此外，政府于 11 月 18 日启动了 总统管理议程（PMA）愿景. 第三个 PMA 优先事项管理政府业务，重建美好家园-PMA Vision 认识到，促进联邦采购系统的持久改进可以为服务不足的社区创造机会。 PMA 愿景指出："通过为所有类型的企业和得不到充分服务的企业家创造更多竞争联邦合同的机会，联邦市场可以成为创造更公平经济的平台"。

今天，拜登-哈里斯政府宣布对联邦采购流程进行一系列改革，以帮助实现总统提出的增加特殊和差别待遇企业在联邦合同中所占份额的宏伟目标，推进总统的管理议程，并为所有得不到充分服务的企业增加机会。今天的行动包括

• 首次要求各机构提高目标，使政府范围内的支出有 11% 的合同金额授予弱势小企业，高于目前 5% 的法定目标。 这是实现总统目标的第一步，即确保到 2025 年将 15% 的联邦合同提供给 SDB。

• 首次发布按企业主的种族/族裔分列的联邦合同支出数据，这是一个强大的透明度和管理工具。

• 对联邦政府使用的 "类别管理 "进行重大改革，以增加服务不足的小企业的签约机会。

• 增加新进入联邦市场的企业数量，扭转小企业供应商数量下降的趋势。 

• 采用关键管理做法，推动问责制，并将实现小企业承包目标制度化。

首次要求各机构制定雄心勃勃的目标，以便在 2022 财年将整个政府采购资金的 11% 用于弱势小企业，从而超过现有 5% 的法定目标。 小企业签约目标是我们联邦采购系统的关键要素，推动着近 40,000 名联邦签约官员的工作重点。 今天的行动将使各机构走上实现总统目标的道路，即到 2025 财年，将每年的 SDB 支出从过去 5 年的平均 9.8% 提高到 15%。我们现在实施的改革将有助于在未来几年内增加对特殊和差别待遇机构的资金投入，并使我们在实现总统提出的在未来五年内为特殊和差别待遇机构增加 $1000 亿美元的目标的道路上继续前进。

在未来一年中，联邦政府还将更新其他 "社会经济 "类小企业的目标，包括妇女拥有的小企业、残疾退伍军人拥有的小企业以及 HUBZone 企业。

首次发布按企业主的种族/族裔分列的联邦合同支出数据，这是一个强大的透明度和管理工具。 今天，政府正在 释放该报告首次提供了按企业主种族/族裔分列的联邦合同支出数据。多年来，联邦政府一直依靠顶层数据来确定小企业和社会经济小企业的合同支出基准。这些数据虽然很有洞察力，但只能部分说明某些群体的绩效。例如，虽然我们通常会将大约 10% 的联邦合同资金授予 SDB，但在 2020 财年，黑人所有的小型企业仅占 1.7%，西班牙裔所有的小型企业占 1.8%，亚裔和太平洋岛民所有的小型企业占 2.8%。同样，高层数据也掩盖了联邦合同在地理分布上的不公平。从 2020 财年的数据开始，联邦政府将每年公开发布这些分类数据，以便采购官员、企业主和美国人民可以将其作为跟踪公平性和长期进展的工具。这些数据还将使各机构能够评估其在各行业和部门中的表现，帮助他们更好地针对增长机会最大的领域采取干预措施。

对联邦政府使用的 "类别管理 "进行重大改革，以增加服务不足的小企业的签约机会。 近年来，联邦政府利用 "类别管理 "的管理原则，对大部分合同支出的购买行为进行了组织。这一流程有助于各机构作为一个有组织的实体进行采购，而不是作为成千上万个独立的买家进行采购，从而使各机构能够做出明智的采购决策，并消除多余的采购选择。然而，对 2017 年以来类别管理支出的分析表明，"社会经济企业（包括 SDB、妇女所有、伤残退伍军人所有和 HUBZones）"获得的合同比例较低。 为了解决这一意外后果并增加对这些企业的支持，管理和预算办公室（OMB）正在发布关于使用类别管理的修订指南，以帮助联邦机构开展更公平的采购实践。该指南

• 从 2022 财政年度开始，各机构在类别管理下自动 "记入 "向社会经济小型企业颁发的所有奖项。

• 强调实现小企业目标的重要性，这是促进采购公平的关键，尤其是在与类别管理监管实践相结合的情况下。

• 确保在使用 "同类最佳 "解决方案的同时，兼顾分散合同和其他必要战略，以增加机构供应商基础的多样性。

• 通过使 SBA 和商务部（少数族裔商业发展机构的上级机构）成为类别管理领导委员会（类别管理活动的机构间管理机构）的投票成员，加强小企业在类别管理治理中对公平考虑的发言权。

采用关键管理做法，推动问责制，并将实现小企业承包目标制度化。 促进社会经济企业的公平需要机构高层领导的重点关注、主动参与和执行。关于 11月18日 政府推出了 "总统管理议程（PMA）愿景"，该愿景认识到，促进联邦采购系统的持久改进可以为服务不足的社区创造机会。根据这一愿景，联邦政府将

• 让领导者对实现小企业承包目标负责。 OMB 指示所有机构将实现各项社会经济小型企业目标的进展情况作为评估标准，纳入负责监督采购人员或由承包商支持的机构项目的高级行政人员 (SES) 管理人员的所有绩效计划中。

• 确保机构小企业承包办公室与高层领导有直接的报告关系。 联邦小企业和弱势企业利用办公室（OSBDUs）通过与机构采购官员合作，增加与小企业的合同签订；协助小企业从机构获得付款；向机构高层领导提供建议，以扩大供应商基础。OMB 指示所有联邦机构向 SBA 和 OMB 报告其计划，以确保 OSBDU 直接接触高层领导。

增加新进入联邦市场的企业数量，以扭转小企业供应商基础下降的趋势。 最近的一份报告发现，在过去十年中，新加入联邦采购的小企业数量减少了 60%。这一趋势与政府的公平目标直接相悖，不仅意味着小企业的发展机会减少，而且削弱了联邦供应商基础的多样性和适应力。为了扭转这一趋势，拜登-哈里斯政府责成各机构对联邦市场新进入者的纳入情况进行基准测试，并制定小型企业供应商基础多样化的战略。各机构将努力提高未来合同机会的透明度，以确保更多的小企业有机会参与竞争并进入联邦市场。

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